原标题：洛阳发力国企改革 拟推进39家国企上市

　　在洛阳LYC轴承有限公司混改引入格力电器这个重磅战投后，以传统重工业见长的古都洛阳，掀起了国企改革大幕。

　　日前，洛阳市政府印发《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》(下称《意见》)，提出包括入股新建、并购重组、债务重组、股权置换、员工持股、政府和社会资本合作六种改革模式，推进洛阳市市属国有企业混合所有制改革，更明确将推进39家商业一类国有企业上市工作。

　　《意见》提出根据不同企业的功能定位，合理设定国有股权比例，优化股权结构。

　　其中，商业一类国有企业要实行公司制股份制改革，以提高经济效益和创新商业模式为导向，积极引入其他资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股或参股;要加大改制上市力度，着力推进整体上市。

　　商业二类国有企业要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。公益类国有企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推进投资主体多元化，还可以通过特许经营、购买服务、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

　　《意见》明确，市属国有企业要把并购重组作为搞活企业、盘活国有资产的重要途径。按照主业相近、产业相关的原则，与战略投资者实施并购重组，发挥资产、资源的聚集效应。支持非国有资本采用现金收购或股权收购支付方式，围绕核心主业实施产业板块关联性整合，发挥规模优势，提升核心竞争力。

　　对传统优势行业，鼓励采取债务重组等方式，减轻企业债务负担，使不同所有制资本结成利益共同体。推动国有金融机构将企业债权转为股权，降低企业资产负债率。本着降低企业成本、促进债务重组的原则，经双方协商一致可采取修改原定债务偿还条件、分期分批偿还债务或其他债权回购方式。

　　对产业链上下游和优势互补企业，采取股权置换等方式，实现不同投资主体之间的交叉持股，建立利益关联。推动企业股权置换和重组，以资本为纽带，推动融合发展。

　　优化政府投资方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的项目。鼓励社会资本投资或参股基础设施、公用事业、公共服务等领域项目，使投资者在平等竞争中获取合理收益。

　　对市属国有企业新上项目或新注册子公司，采取入股新建等方式，引导非国有资本与国有资本合资合作，共同发展。市属国有企业将定期向社会公布符合产业政策、有利于转型升级的合资合作项目，吸引非国有资本进入，在资本、技术、市场、管理等方面开展合作。

　　同时，《意见》还要求企业集团公司要精简管理层级，原则上控制在三级以内，重点推进二级及以下子公司层面混合所有制改革。对三级以下子公司要加强内部资源整合，通过兼并重组、产权转让、解散注销、关闭破产等方式，分类分批实现国有资本有序退出。

　　洛阳地区已经上市的企业，多以工业类国有企业为主。如当前河南地区上市公司中市值最大的洛阳钼业，以及一拖股份、洛阳玻璃等。而本次提出将积极培育上市的39家一类国有企业，则包含了园林、文物、住建等多个产业方向企业。