中央环境保护督察组督察河北 指其压钢减煤推进不力

  5月3日，环保部通报了中央环境保护督察组督察河北的结果。

  河北是中央环境保护督察组督察的首个省份。2015年12月31日至2016年2月4日，中央环境保护督察组对河北省开展了环境保护督察，并形成督察反馈意见。

  记者获悉，中央环境保护组是根据去年9月中央深化改革领导小组通过的《环境保护督察方案(试行)》(以下简称《方案》)设立的部际间联合工作组，进驻河北的中央环保督察组组长、副组长分别由环保部原副部长周建和环保部副部长翟青担任。

  根据督察结果，河北省环境保护工作虽然取得积极成效，但由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放，全省环境问题依然十分突出，人民群众反映强烈。河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距，主要存在四类突出问题。

  《方案》要求，从2016年开始，每两年左右对各省(自治区、直辖市)督察一遍。记者获悉，中央环境保护督察组将于2016年5月中旬进驻广西对广西生态文明和环境保护工作进行督察。

  河北存在四类突出问题

  督察结果显示，河北环境保护工作主要存在四类突出问题。

  首个突出问题是，环境保护工作压力传导不到位。河北省在落实环境保护党政同责、一岗双责方面重视不够，环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减。

  根据督察谈话中各级领导干部的反映，2013年至2015年7月间，原省委主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓。2013年至2015年省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15.5%;省发展改革委等有关责任部门在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式。

  第二个突出问题是违法违规上马项目问题突出。岗南水库是石家庄市主要地表饮用水水源，但2012年以来，在其一级保护区内建成9套别墅，在其二级保护区内建成近8万平方米的培训及配套设施。

  2012年以来，石家庄市滹沱河地下饮用水水源保护区内陆续建成142套别墅及配套网球场、售楼部等。邯郸市武安新峰煤制天然气综合利用项目，已由省、市有关部门分别办理了相关手续，但该项目不符合国家产业政策要求。

  2012年12月，衡水深州市政府主要领导违规干涉项目审批，责成当地有关部门越级核准应由国家有关部门审批的年产22万吨乙二醇项目，目前该项目已基本建成。保定市西北郊热电厂项目和满城县纸制品加工区热电联产项目，在煤炭等量替代方案中，存在锅炉重复替代、虚构锅炉替代等弄虚作假行为。

  督察指出，第三个突出问题是部分重点工作推进不严不实。减煤压钢是落实“大气十条”的重要任务要求，经现场抽查，唐山市兴业工贸、鹏程实业，廊坊市新钢钢铁，邯郸市华瑞铸管4家企业的3座高炉和10台转炉，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，或仍在生产，但仍被列入近三年淘汰清单。

  河北钢铁集团唐钢分公司、邯郸新兴铸管公司、武安裕华钢铁公司等违规新建或续建钢铁产能，违反国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》规定;河北省近年来核准的开滦协鑫热电、建投邢台热电等一批火电项目或已投产，或正在建设，将带来较大的新增煤炭消费量，但减煤方案未予考虑。

  督察指出，第四个突出问题部分区域环境质量急剧恶化。部分河流水库水质恶化明显。滹沱河石家庄和衡水跨界枣营断面2015年化学需氧量、氨氮平均浓度分别比2013年上升63%和21%，水质恶化严重，群众意见较大。沧州市域范围内沧浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水质均为劣V类，4条河流2015年主要污染物浓度均值较2013年上升超过30%，部分河段恶臭问题突出。

  要求制定整改方案

  督察要求，河北省各级党委和政府要认真落实党中央、国务院有关要求，坚决贯彻落实习近平总书记对河北省的重要指示，牢固树立绿色发展理念，强化环境保护党政同责和一岗双责。

  督察要求河北省，应根据“大气十条”任务要求，采取有效措施化解过剩产能，淘汰落后产能，切实改善大气环境质量;加快能源结构调整，不折不扣完成国家下达的煤炭削减任务;对于违法违规建设项目，要依法依规分类处理，该取缔的一律取缔到位;加大环境保护投入，切实强化散煤治理、油品质控、地下水压采、矿山环境治理、“土小”企业整治等工作;加大水环境治理力度，坚决遏制水质恶化问题。

  中央要求，河北应依法依规严肃责任追究，对于督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按照有关规定严肃问责。

  根据督察要求，河北省委、省政府应抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

  同时，河北省委办公厅和省政府办公厅已于4月初印发《河北省环境保护督察实施方案(试行)》，列出了党委、政府可被追究责任的16种行为。

 “环保督察还是一个新生事物，中央和地方都存在一个学习和适应的过程。”中科院战略咨询院副院长王毅分析。