5月20日消息，当前，夏粮即将从南到北逐步收获上市，夏粮收购工作即将展开。中储粮作为国家委托的最低收购价政策执行主体，部署了2016年最低收购价收购工作，预计新粮上市后，主产区全面启动最低收购价预案可能性较大，将继续支撑新粮市场价格。

  夏粮有望继续丰收 最低收购价收购全面启动可能性大

  日前，国家发改委等6部门联合印发《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，要求各地各部门认真贯彻落实粮食最低收购价政策。国家从2004年开始实行小麦和稻谷最低收购价政策，至今已运行13年。最低收购价政策，即主产区当年生产的小麦、稻谷市场价格下跌到国家公布的最低收购价格时，由国家指定的收储企业按最低收购价入市收购，当市场价格高于最低收购价格时，国家停止最低收购价收购，为多元主体市场化收购留出空间。

  根据国家公布的2016年最低收购价格，以国标三等粮为标准品，小麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价(均指到库价)分别为每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元，除早籼稻比去年降低0.02元/斤，其他品种价格均与去年一致。

  从当前生产和市场形势看，如后期天气正常，今年夏粮有望继续丰收。在国内粮食阶段性供求宽松、市场低迷等形势下，当前主产区市场价格在最低收购价附近或略低于最低收购价运行，预计新粮上市后，主产区全面启动最低收购价预案可能性较大，将继续支撑新粮市场价格。

  一号文件聚焦农业供给侧改革 收储制度将完善

  近年来，随着国内外粮食形势的变化，我国粮食高产量、高收购量、高库存量“三高叠加”现象突出，粮食价格倒挂问题凸显。一方面，粮食最低收购价对托起粮食价格和市场，保护农民利益，起到了根本性保护作用。另一方面，最低收购价持续提高使得粮价缺乏弹性，市场价格被扭曲，陷入大量从国外进口、国内又大量收储的“怪圈”。

  2005-2012年，中储粮年均政策性收购量在4500万吨左右，2013-2015年的年均政策性收购量达到1.3亿吨以上。政策性收储压力连年增加，库存连创新高。

  2016年中央一号文件明确提出了农业供给侧结构性改革。提到要改革完善粮食等重要农产品(12.570, 0.06, 0.48%)价格形成机制和收储制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。国际市场倒逼之下，市场化改革的共识已经基本形成。随着一号文件的逐步落实，收储制度改革将迈出实质步伐。

  仓容总体较紧张 多措并举腾仓挖潜

  中储粮提前2个多月时间对今年可能启动最低收购价收购的9个小麦和稻谷主产省的仓容情况，进行了摸底。从摸底情况看，由于连年收储，主产区现有国家政策性粮食占用仓容较多，新粮收购仓容总体看比较紧张，尤其部分市县、部分品种收购仓容不足的结构性矛盾较为突出。

  针对这一矛盾，近段时间，国家有关部门和各有关省政府采取了多项措施，积极腾仓并库，使仓容矛盾得到一定程度缓解。国家有关部门出台了加大政策性粮食拍卖力度、对部分库存粮食实行定向销售及转储轮换等政策措施。并且在《小麦和稻谷最低收购价执行预案》中明确，在仓容紧张的地区，允许中央企业所属企业及县级以上政府推荐的1-2家国有粮食骨干企业，接受中储粮直属企业委托，在其管理能力范围内租赁社会仓储设施收储粮食。各有关省政府按照粮食安全省长责任制要求，出台了政策性粮食拍卖出库专项奖励政策，以及加快地方储备粮轮出、加大老旧仓房维修改造投入等措施，取得了阶段性的成效。

  严格落实收储库点准入条件 严密防控风险

  今年，为缓解仓容紧张矛盾，将委托或租赁一批新的企业参与政策性收储。在积极挖掘社会仓容资源潜力的同时，还要防止企业违规操作、危及政策性粮食安全。为此，必须坚持预案明确的库点准入条件。

  中储粮有关分公司会同省级粮食行政管理部门、农发行省分行共同确定收储库点，在收储库点定点过程中，严格执行库点准入资质，包括：三年内无收储及销售出库等方面违规违纪行为;单个库点有效空仓容达到一定规模;必须安装政策性粮食收购“一卡通”系统;具有银行中等以上资信证明，安监、消防部门当年验收合格证明;非国有企业由地方政府推荐并落实相应的抵押或担保等。目前，已确定首批委托收储库点2609个、仓容1938万吨。

  严格执行政策、严防各类风险是粮食收储工作的重中之重，中储粮表示，要督促有关各方严格落实管理责任，严把政策执行、资金支付、收购监管、验收确认关口，组织好最低价收购。