为降低企业税费负担，“放水养鱼”，备受期待的2017年减税降费方案正式披露。

　　3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告(下称“报告”)，提出了一揽子减税降费方案，包括小微企业减半征收企业所得税标准提至50万元年应纳税所得额，取消城市公用事业附加等政府性基金，减少一半以上的行政事业性收费，适当降低“五险一金”缴费比例等。

　　报告称，2017年全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元。这意味着今年减税降费将达到5500亿元左右。

　　国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者，总体来看这次减税降费方案符合市场预期，5500亿元的减税降费红包反映了政府的诚意，将减轻企业负担，帮助企业转型升级。

　　三项新的减税举措亮相

　　2017年新的减税举措正式亮相，小微企业、科技中小企业等将是受惠方。

　　根据上述报告，今年扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

　　第一财经记者了解到，这是自2014年以来，小微企业减半征收企业所得税标准的第四次提高。这一标准在2014年由6万提至10万元，后再提至20万元，而2015年8月直接提至30万元，覆盖了所有的小微企业。而此次50万上限标准则进一步扩大受惠企业群体。

　　而针对中小企业的研发费用加计扣除比例提升，将鼓励企业加大研发投入，鼓励企业创新。

　　另外，报告称今年将简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

　　现行增值税税率有17%、13%、11%和6%四档。普华永道中国中区公司税业务主管合伙人李军对第一财经记者表示，官方有可能将13%的增值税税率和11%的增值税税率统一合并到11%。具体方案还要等待财税部门公布。

　　营改增专家、上海财经大学教授胡怡建也对第一财经记者表示，13%的增值税税率有望降到11%，因为两档税率相近，降到11%也体现了减税。

　　“壮士断腕”来减费

　　在3月4日下午参加全国政协经济、农业界联组讨论时，李克强表示“砍掉审批是削减权力，砍掉行政性事业收费权那是拆香火，难呐!但为了人民的利益，即便壮士断腕也要推动这项改革。”

　　此次报告指出名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。

　　这五项铁腕清费举措包括，一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

　　冯俏彬分析，政府性基金被放到了降费首项，说明这项清理力度和降费规模将比以往更大，且报告还明确取消城市公用事业附加收入基金。

　　根据财政部数据，该基金2015年收入292.52亿元。取消该项基金意味着可以给企业减负近300亿元。

　　行政事业型收费清理力度也非常大。此次取消和停征的35项涉企行政事业性收费，占收费项目总额近60%。

　　而今年继续降低“五险一金”缴费比例工作已经展开。今年人社保和财政部已经发文要求地方失业保险金缴费比例统一降至1%。

　　冯俏彬告诉第一财经记者，这些降费与其背后的改革深化息息相关，比如降低社保缴费比例需要社保体制改革和国企改革进一步深化，降低用能成本需要电力体制改革深化等等。