近年来，发展实体经济越来越受到各个发达国家的重视，并被视为经济复苏的关键动力，这也成为全国政协委员、伊利集团董事长潘刚所重点关注的一个问题。他在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国实体经济面临创新能力不足、综合成本持续上升以及部分资本对实业的负面冲击等问题和挑战，严重制约我国实体经济的持续发展和转型升级。因此他针对振兴实体经济健康发展给出了多项政策建议，包括出台支持和鼓励企业创新的扶持政策，进一步降低实体企业成本负担，以及完善资本市场的法律法规等。

　　潘刚表示，除了源于市场因素导致的人力、能源、土地等成本持续攀升外，融资成本居高不下和沉重的非税负担，成为制约实体企业发展的两大主要因素。

　　潘刚表示，在融资成本方面，多数中小实体企业难以从银行渠道获得年利率仅为4.35%的低息贷款，不少企业为获得资金，不得不选择年利率超过10%的私募基金甚至是民间高利贷，企业财务成本不堪重负。

　　对此，潘刚建议，一是由政府主导，联合各行业龙头企业以及民间资本在全国各地共同设立产业创新研发中心，推进实体企业创新战略，联合突破具有行业共性的关键性技术，以实现行业整体的提质增效;同时对于取得重大科技成果的企业，予以高额创新补助，切实帮助企业提升创新能力。二是进一步加大知识产权的保护力度，用严厉的惩罚措施遏制侵权行为的发生，保障企业能获得创新投入应有的回报，从而提高企业的创新意愿和积极性。

　　在进一步降低实体企业成本负担方面，潘刚建议，一是全面清理整顿行政事业性收费，对不合法以及企业反映强烈的行政性收费和政府性基金，进一步进行规范、调整以及取消，着力规范清理垄断性中介收费，切实降低制度性交易成本。同时进一步加大对各种违规收费查处力度，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。二是积极发展直接融资渠道，推进资产证券化创新发展，规范发展区域性股权市场;加强债券市场“矩阵式”发展，积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品，简化境内企业境外融资核准，降低企业财务成本。