“今年的政府工作报告在明确‘稳中求进’的工作总基调的同时，再次把坚持以推进供给侧结构性改革作为全年工作的主线。”全国人大代表、中国能源建设股份有限公司总经理丁焰章接受新华社本报记者采访时说，这表明推进供给侧结构性改革依然是今年改革发展的重中之重。

　　丁焰章表示，如果把2016年称为供给侧结构性改革成效初显的一年，那么今年应该是供给侧结构性改革深化攻坚的一年。特别是对于能源行业而言，煤炭产能过剩、非化石能源占比偏低、系统缺乏协调性和灵活性等问题依然突出，能源供给侧结构性改革应该从三个方面着力推进。

　　“首先是去产能、防风险。”丁焰章说，政府工作报告明确提出了今年退出煤炭产能1.5亿吨以上，同时要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上的目标。要实现这一目标，一方面要加大不符合煤炭产业政策的煤矿淘汰力度，有序发展先进产能，规范煤矿项目建设秩序，进一步化解煤炭产能过剩;另一方面要严格落实煤电风险预警机制，调控煤电建设节奏，加大淘汰落后煤电机组力度，加快煤电结构优化升级，有效防范和化解煤电产能过剩风险。

　　其次是调结构、促转型。丁焰章认为，推进供给侧结构性改革，关键是要着力改变结构性失衡，实现转型升级，具体到能源领域就是要加快“双重更替”步伐，提高化石能源清洁利用的水平。一是要通过加快西南水电基地开发进度、安全有序发展核电项目、优化风电和太阳能发电建设开发布局、加大生物质能和地热能的利用规模等方式，大力发展非化石能源，提高非化石能源利用比重。二是要推广煤炭绿色开采技术，扩大煤电超低排放和节能改造范围，推进油品质量升级，推动天然气分布式能源发展，实现化石能源的清洁高效利用。

　　“第三是补短板、提效率。”丁焰章说，供给侧结构性改革的一个重要着力点是补短板，具体到能源领域来说，就是提高能源输送和系统调节能力，实现生产-输送-消费-储存等环节的协调发展。通过统筹送受端资源条件、市场空间、承受能力等，因地制宜地推动油气管道、输电通道建设，实现能源资源在更大范围内的优化配置;结合调峰需求、站址条件等，优化储气库、调峰气电、抽蓄电站等发展布局，加大煤电机组灵活性改造力度，增强系统运行灵活性，提高系统调峰能力和运行效率。