“这是我听到最详细的个人所得税改革方案介绍。”3月7日，在看完财政部部长肖捷的首场全国两会中外记者发布会后，国家行政学院教授冯俏彬这样对第一财经记者评价道。

　　个税改革因直接影响老百姓“钱袋子”而备受关注。在近些年全国两会的财政部部长记者会上，这一问题每次都被问及。此次也不例外，关于个税改革进展及主要内容和影响，正是肖捷在发布会上被问的第一个问题。

　　肖捷表示，目前个税改革方案正在研究设计和论证中，未来将综合工资薪金、劳务报酬等按年汇总纳税，同时对财产转让所得继续实行分类征收，并考虑增加教育支出等专项抵扣，来降低纳税人负担。

　　详解个税改革

　　此次十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会，距肖捷履新“财长”不到半年，作为全国两会的“首秀”，他接过中外记者抛来的个税改革、地方债危机、减税降费等热点难点问题并一一作答。

　　就大家所关注的个税改革，肖捷回应称，目前个税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

　　目前我国的个税制度是分类所得税制，具体被分为11类，包括老百姓熟悉的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、财产转让所得、利息股息红利所得等。

　　这11类将如何综合，哪些又继续分类?

　　肖捷称，目前基本考虑是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。对于如财产转让所得等其他方面的收入、所得项目，也考虑继续实行分类征收。

　　冯俏彬告诉第一财经记者，这是官方首次披露综合、分类所得的具体思路。将工资薪金、稿酬等劳务收入实行综合所得的好处是，让个税税制更加公平公正。

　　在综合部分所得的基础上，为降低个人税负，肖捷表示还将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如“二孩”家庭的教育等支出。

　　普华永道中国个人税务咨询合伙人张健菁告诉第一财经记者，从国外经验来说，综合税制的个税普遍会有专项扣除，包括孩子教育支出费用、赡养老人费用、住房利息等。专项抵扣的好处是充分考虑了各个家庭负担不一，让个税制度更加公平公正合理。随着制度条件的完善，中国也可以做到。

　　目前工资薪金收入个税免除额为3500元，下一步是否会继续提高?肖捷对此表示，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，以此确定是否提高免征额，该提高就提高。

　　冯俏彬认为，这意味着未来个税免除额将根据生活成本变化，采取动态调整机制。

　　配套需要成熟

　　此次肖捷并未谈及个税税率调整。不过3月7日，全国人大财经委副主任委员黄奇帆在审议财政预算报告时建议，将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。

　　肖捷表示，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个税制度改革能够顺利实施。

　　张健菁认为，目前需要建立一个居民个人收入信息的综合平台，为下一步专项扣除铺路。

　　冯俏彬表示，掌握纳税人涉税信息需要银行、税务等多部门实现信息共享，目前我国具备掌握纳税人收入等涉税信息的基础条件，下一步是做好运作协调。

　　今年的预算草案报告明确提出了制定个人收入和财产信息系统建设总方案，这将推动个税改革进展。

　　除了个税，肖捷还回应了企业家非常关心的减税降费等热点话题，如详细介绍了今年5500亿元减税降费举措。冯俏彬告诉第一财经，肖捷重申了减税降费政策，并将主要矛盾指向了清费，这个方向很正确。