近日，记者从进出口银行获悉，2017年，该行向其国家级定点扶贫县——甘肃省岷县和重庆云阳县共捐赠493万元，主要用于教育扶贫、道路建设、水利整治项目等。

　　在进出口银行采访期间，记者了解到，过去一年，该行以定点扶贫为主线，全力聚焦特色产业扶贫，积极开拓创新，充分发挥现有信贷产品优势，开辟扶贫新路径，挖掘扶贫业务新亮点，稳步推进扶贫工作取得新成效。

　　借助政府力量

　　面对复杂严峻的脱贫形势和千差万别的脱贫群体，仅仅依靠一方力量，依靠原有脱贫措施显然是不够的。2016年初，农发行与国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《政策性金融扶贫实验示范区总体工作方案》，方案提出，“要积极探索财政资金与政策性金融扶贫资金协同配合机制，推动财政政策与信贷政策有效对接”。

　　有专家认为，财政与政策性金融扶贫资金形成合力，有助于扶贫资源整体效益的发挥，解决长期存在的扶贫资金分散以及项目重复的问题。

　　据进出口银行相关负责人介绍，近年来，该行各相关分行积极加强与相关省扶贫办的联系，发挥财政资金的“杠杆作用”，利用“扶贫贴息”和优惠利率贷款等政策措施，先后为80余家与贫困户联系密切、致富带动力强的中小型扶贫企业和具有一定规模的农民专业合作社提供信贷支持。

　　例如，安徽“天云峰彩虹瀑布”就是进出口银行深化银证合作的典型扶贫项目，共计减轻扶贫企业融资成本1500万元，这种借助政府力量、深化银证合作的扶贫模式被进出口银行称作“安徽模式”。

　　此外，值得关注的是，为了提高扶贫精准度，进出口银行创新推出了两级筛选与双向推荐相结合的扶贫项目生成机制。即在原有国务院扶贫办单方面向进出口银行推荐项目的基础上，增加了由进出口银行各分行帮助地方扶贫办收集项目，经由发展中心组织专家评审后确定为推荐项目的新方式。

　　两级筛选与双向推荐相结合的项目生成机制，将“自下而上”与“自上而下”结合起来，充分调动了国务院扶贫办和进出口银行两个系统的积极性，不仅实现了政策项目信息与金融产品服务有效对接，而且大大提高了金融扶贫的精准度。

　　创新扶贫模式

　　记者了解到，在开展金融扶贫工作中，进出口银行主动想办法、出思路，探索出了一些新的扶贫模式。例如，将金融扶贫合作项目纳入到全行“中小企业信贷成长计划”之中，推出了面向中小扶贫企业创新产品和服务模式，将支持小微企业的做法与金融扶贫的做法结合起来。又如，尝试探索搭建各种平台、采取多种方式支持金融扶贫合作，利用进出口银行投资的重庆进出口信用担保有限公司和东北中小企业信用再担保股份有限公司，搭建支持平台以解决担保难的问题。

　　值得一提的是，进出口银行逐渐形成了独具特色的扶贫模式，比如以全流程金融支持为特色的“黑龙江模式”和以利用政策合力推动优势产业发展为特色的“云南模式”。

　　在农业大省黑龙江，进出口银行不断优化金融服务方式，探索通过信贷“组合拳”积极扶持农业产业化发展，为扶贫企业提供全流程金融支持。在原材料收购环节，以农业产业化贷款支持企业向农户支付货款，确保农民增产又增收;在加工生产环节，以转型升级贷款支持企业提升产业附加值，实现生产能力和品牌价值的爆发式增长;在出口环节，以农产品出口卖方信贷和出口保理业务满足企业资金需求，增强企业竞争力。

　　近年来，进出口银行不断加大对云南老少边穷地区的信贷支持力度，将集中连片特困地区开发与沿边开发开放、少数民族地区发展等多项国家政策进行有效衔接，通过创新金融产品和服务模式(如出口订单融资)，依托“产业+农户”“公司+农户”等方式支持贫困地区优势产业发展，推动了云南贫困地区咖啡产业、高原渔业、三七产业等特色产业发展，开拓国际市场，带动近20万农民就业增收。

　　推进产业扶贫

　　甘肃省岷县和重庆云阳县是进出口银行国家级定点扶贫县，在多年的帮扶工作中，进出口银行坚持开发式扶贫方针，推进产业扶贫，把“输血”和“造血”相结合，根据当地经济社会发展特点，因地制宜开展精准扶贫。

　　甘肃岷县药材资源丰富，盛产当归、红芪、黄芪、党参、大黄、贝母等中药材238种，素有“当归之乡”之美称。进出口银行根据岷县发展种植养殖和加工业为主的实际情况，先后投入资金400多万元，扶持中药材专项收购，使当地农民通过参与收购加工当归实现了脱贫。此外，该行投资600多万元，扶持17个乡镇、81个村、3500多户农民组建了畜牧联营体，使农民走上了以牧脱贫的路子，并投放种植红、黄芪贷款520万元，滚动扶持贫困户脱贫。

　　进出口银行相关负责人表示，该行下一步将继续以产业扶贫为抓手，加强与地方党政机构的合作，着力开发基建扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式，并充分调动政策、区域、客户等多方面资源，以东带西、以富带贫，结对帮扶贫困地区经济发展。

　　此外，进出口银行始终坚持融资与融智结合，加大培育贫困地区特色产业和龙头企业，着力提升其自我发展能力，增强“造血”功能，依托银政合作、银担合作及“产业+农户”“公司+农户”“公司+合作社+农户”等多种方式，撬动扶贫经济杠杆。

　　(原标题：进出口银行：探索扶贫模式创新)

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