中共中央、国务院日前就中共河北省委、河北省人民政府，国家发展改革委报请审批的《河北雄安新区规划纲要》作出批复，同意《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《雄安规划纲要》)。

　　批复指出，《雄安规划纲要》符合党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展要求，对于高起点规划、高标准建设雄安新区具有重要意义。要以《雄安规划纲要》为指导，推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

　　批复对雄安新区建设提出如下要求：

　　——科学构建城市空间布局。雄安新区实行组团式发展，选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区，条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设，划定远期控制区为未来发展预留空间。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业，形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势，形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要统筹生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局。

　　——合理确定城市规模。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，科学确定雄安新区开发边界、人口规模、用地规模、开发强度。要坚持生态优先、绿色发展，雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%，远景开发强度控制在30%。要合理控制用地规模，启动区面积20至30平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里。要严守生态保护红线，严控城镇开发边界，严格保护永久基本农田，加强各类规划空间控制线的充分衔接，形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。

　　——有序承接北京非首都功能疏解。积极稳妥有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等，严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。要与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作，引入优质教育、医疗、文化等资源，提升公共服务水平，完善配套条件。

　　——实现城市智慧化管理。坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，打造全球领先的数字城市。建立城市智能治理体系，完善智能城市运营体制机制，打造全覆盖的数字化标识体系，构建汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢，推进城市智能治理和公共资源智能化配置。

　　——营造优质绿色生态环境。要践行绿水青山就是金山银山的理念，大规模开展植树造林和国土绿化，将生态湿地融入城市空间，实现雄安新区森林覆盖率达到40%，起步区绿化覆盖率达到50%。

　　——实施创新驱动发展。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。布局建设一批国家级创新平台，加强与国内外一流教育科研机构和科技企业合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

　　——建设宜居宜业城市。按照雄安新区功能定位和发展需要，沿城市轴线、主要街道、邻里中心，分层次布局不同层级服务设施，落实职住平衡要求，形成多层级、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。构建具有雄安特色、国内领先、世界一流的教育体系，增加雄安新区优质卫生资源总量，提供多层次公共就业服务，创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制，严禁大规模房地产开发。

　　——打造改革开放新高地。对符合我国未来发展方向、对全国起重要示范带动作用、对雄安新区经济社会发展有重要影响的体制机制改革创新在新区先行先试，争取率先在重要领域和关键环节取得新突破，率先在推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和考核体系等方面取得新突破，形成一批可复制可推广的经验，为全国提供示范。

　　此外，批复要求雄安新区要塑造新时代城市特色风貌，保障城市安全运行，统筹区域协调发展，加强规划组织实施。在京津冀协同发展领导小组统筹指导下，河北省委和省政府要切实履行主体责任，加强组织领导，全力推进雄安新区规划建设各项工作，建立长期稳定的资金筹措机制，完善规划体系，抓紧深化和制定控制性详细规划及交通、能源、水利等有关专项规划，按程序报批实施。国家发展改革委、京津冀协同发展领导小组办公室要做好综合协调，中央和国家机关有关部委、单位，北京市、天津市等各地区，要积极主动对接和支持雄安新区规划建设。

　　【纲要看点】

　　《河北雄安新区规划纲要》要求高起点布局高端高新产业

　　批复指出要实施创新驱动发展，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。创新科技合作模式，加强知识产权保护及综合运用，构建国际一流的创新服务体系。

　　雄安新区规划纲要：严禁大规模房地产开发

　　在建设宜居宜业城市方面，批复表示，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制，严禁大规模房地产开发。

　　雄安新区规划纲要获批：建设高质量发展全国样板

　　雄安新区要建设北京非首都功能疏解集中承载地，创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板，建设现代化经济体系的新引擎，并要以《河北雄安新区规划纲要》为指导，推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

　　雄安新区规划公布 专家料投资逾10万亿元

　　从投资规模看，参考2009年设立的天津市滨海新区，后续每年总投资都超过1万亿元，到2017年估算总投资已经超过10万亿元，以此推算雄安新区投资规模体量也有望在这个数量级。

　　【纲要解读】

　　雄安新区将成为改革开放新高地

　　《批复》提出“打造改革开放新高地”。对此，中国社科院雄安发展研究智库办公室主任叶振宇向上证报记者表示，作为内陆区域，雄安新区在改革开放方面一定会有更多探索，而且会对未来内陆区域的改革开放提供有益的经验。另据记者了解，发改委正在会同相关部门和河北方面抓紧组织编制指导雄安新区改革开放综合性文件。

　　项立刚：雄安可以成为世界智慧城市样本

　　《批复》提出雄安新区要“实现城市智慧化管理”。对此，信息消费联盟理事长项立刚接受中国证券网采访时表示，这个方案是一个超前的智能城市方案，全面的进行了网络、云、标识、信息管理中枢的建设，还考虑了市政管理的走廊，地下空间管理多个方面。这是目前全世界最超前的智慧城市管理体系，也代表了智慧城市的最新思维。

　　专家：绿色雄安建设主要有三方面内容

　　《批复》对建设绿色雄安提出了具体要求。对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军对中国证券网记者表示，打造绿色雄安主要有三个方面的内容。

　　雄安产业重点瞄准高端高新产业、高端服务业 未来会有更多配套措施跟进

　　《批复》对雄安实施创新驱动发展提出了具体要求。其中提到，瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，大力发展高端服务业，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

　　雄安新区将打破地方土地财政模式 经济发展重“质量”

　　中房数据研究院院长陈晟向上证报记者表示，雄安新区绝对不会“以房地产业立区”，而且雄安新区还将打破很多地方土地财政路径依赖的模式。

　　国资委研究中心周丽莎：央企正大力推进在雄安新区的产业布局

　　中央企业如何对接雄安新区规划?国资委研究中心副研究员周丽莎向中国证券网记者表示：“央企将积极承担雄安新区的基础建设，并为新区提供优质服务;按照新区规划，央企正大力推进在雄安新区的产业布局。”